开yun体育官网入口登录体育 关于国家生态文明试验区（江西）建设情况的报告

省发展改革委主任 张和平

尊敬的各位代表：

我受省人民政府委托，向大会报告国家生态文明试验区建设情况，请予审议，并请省政协委员和与会同志提出意见。

1.2021年国家生态文明试验区建设

2021年，全省将深入贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“做表率、争当第一”的目标定位和“五个推进”的重要要求，深化国家生态文明示范区建设，有序推进碳达峰、碳中和工作，扎实做好山水治理，展现山水之美，推动经济发展“高质量”和生态环境“高价值”协同推进，实现“十四五”生态文明建设良好开局，美丽中国“江西模式”呈现崭新面貌。

在全省共同努力下，我省生态文明建设走在全国前列。生态文明体制机制改革取得新进展，试验区建设阶段性成果得到国家认可，35项改革经验和制度成果加快落地。景德镇转型发展、赣江新区绿色金融改革获国务院表彰。与福建共建武夷山国家公园，我省成为全国首个拥有国家公园的省份。绿色发展“靖安模式”、福州生态产品价值实现机制、赣南山水林田湖草沙综合治理、九江中央与地方合作“联防联控”模式等特色改革品牌持续落地。生态环境质量进一步改善。 全省森林覆盖率稳定在63.1%，保持全国第二位。空气优良天数比例96.1%，中部地区第一。国检断面水质95.5%，长江干流、赣江干流江西段水质维持Ⅱ类标准。污染防治攻坚战期末考核评定为优秀。“第二届鄱阳湖国际观鸟周”成功举办，鄱阳湖白鹤保护入选“全球100+生物多样性典型案例”，江豚时隔40余年重回南昌主城区赣江河段。江豚的“微笑”成为江西一张靓丽新名片，赣鄱大地展现出人与自然和谐共存的美丽画卷。 绿色低碳转型开辟新路径，碳达峰、碳中和工作稳步推进。省人大常委会在全国率先出台《关于支持保障碳达峰、碳中和推动江西绿色转型发展的决定》，牵头在全区开展生态产品价值实现机制试点。在有序推进绿色低碳转型的同时，经济社会发展实现新跨越、焕发新活力。战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别达到23.2%和38.5%，主要经济指标增速在全国排名逐季前移，继续保持全国前列，实现“十四五”开局之年全面胜利收官。

一年来，我们重点推进了五方面工作。

（一）有序推进碳达峰与碳中和工作。坚持全面准确全面贯彻新发展理念，全面把握我省发展实际，加快构建碳达峰与碳中和组织管理、工作运行、政策体系“三大体系”。一是建立全面的工作推进体系。成立由省委、省政府主要领导共同主持的高级别碳达峰与碳中和工作领导小组。科学制定碳达峰与碳中和实施意见和实施方案，部署谋划重点领域、重点行业、重点区域40个专项规划，加快构建“1+N”政策体系。二是着力夯实碳达峰与碳中和工作基础。成立省碳排放统计核算工作组，开展八大行业碳排放数据核查，加快完善碳排放统计核算体系。 建立省级碳中和研究中心，设立碳达峰与碳中和科技创新项目，加强储能、锂电池、资源综合利用等节能减碳关键技术攻关。建立碳达峰与碳中和项目库，首批入库项目45个，总投资536亿元。发行有色金属行业首单碳中和债券、首批公共交通碳中和票据，45家发电企业纳入全国碳排放权交易市场。三是推进能源资源清洁高效利用。建立“两高”项目综合治理清单，出台严格“两高”项目准入管理实施意见。落实高耗能行业能效标准，有效遏制“两高”项目盲目发展势头。坚持和完善能源消费双控体系，加强能源消费指标统筹，全力保障重大项目用能高质量。 281家重点用能单位建成能耗在线监测系统，200余家重点企业完成节能诊断，省、市、县节能监管体系不断完善。省规模以上工业增加值能耗同比下降7.5%，能耗双控实现预定目标。可再生能源装机容量达到2150万千瓦，占总装机容量的46.3%，可再生能源电量达到510亿千瓦时。

（二）着力构建系统完备的生态文明体系。更加注重改革的系统集成和协同创新，加快把制度优势转化为治理效能。一是优化生态保护体系。深入实施主体功能区规划，“四级三类”国土空间规划取得阶段性成果，生态保护红线调整优化，“三区三线”第二轮试点规划编制完成。在全国率先出台省级国土空间生态修复规划，开展全区土地综合整治试点，推进新一轮自然资源确权登记，完善自然资源储备保障机制。建立武夷山国家公园局省级联席会议机制，加快构建以国家公园为主体的自然保护区体系。二是完善环境治理体系。 制定新一轮深入打好污染防治攻坚战的实施意见，牵头出台实施河湖长制地方标准，印发完善林长制实施方案，全面推行以五级河湖林长制为核心的全要素监管制度。出台省生活垃圾管理条例，开展塑料污染治理专项行动。省“生态云”大数据平台建成运行。三是完善目标责任制。全面落实生态文明建设促进条例，严格落实生态环境损害赔偿责任追究制度，开展自然资源资产定期审计，深化全省生态环境保护督察和生态综合执法。首次开展全省生态文明先进表彰。四是创新生态司法制度。全面推行生态环境公益诉讼制度，完善属地管辖与流域管辖相结合的环境资源审判制度。 全年查处破坏生态环境犯罪案件2423件，起诉2047件，三清山巨蟒峰破坏案被评为人民法院年度十大案件，并被最高法院选定为指导性案例。

（三）深化生态环境综合治理和保护。坚持全流域治理、全要素保护，不断改善生态环境质量，不断筑牢生态安全屏障。一是推进长江经济带“联防联控”。深入实施生态环境污染治理“4+1”工程和十大重大攻坚行动。141处违法码头整改基本完成，89家化工企业关闭退出，港口码头垃圾接收设施全覆盖。完成江河湖泊界定，重点水域禁渔、退渔工作得到国家认可。省部共建长江豚类保护基地五年规划启动，我省成为长江流域唯一享受此项政策的省份。 长江经济带披露问题47个已得到整改，我省长江保护工作机制、与三峡集团的央地合作模式得到国家推广。二是抓好重点区域污染治理。深化空气质量改善行动，实施“控煤、减排、控车、降尘”等专项整治，全省PM2.5浓度降至29微克/立方米，中部地区最好。深入开展水环境质量改善行动，完成117座城镇污水处理设施升级改造，累计建成污水管网2.1万公里。深入开展土壤环境质量改善行动，建成垃圾焚烧处理设施33座，日处理能力2.85万吨，危险废物、医疗废物年处置能力分别提升至59万吨、5.6万吨。 畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达到96.8%、95.1%。三是强化系统性生态​​修复。全面落实国土绿化五年行动计划，完成人工造林104万亩、低产低效林改造181万亩、森林抚育584万亩。持续开展森林巡查、湿地保护、野生动植物资源保护等专项行动，完成湿地综合治理5.7万亩、矿山生态修复5.2万亩、水土流失综合治理1388平方公里。四是打造综合治理品牌。 赣州入选国家水土保持高质量发展试验区，萍乡海绵城市建设经验在全国推广，鹰潭获批国家海绵城市建设示范市，九江长江“最美海岸线”、赣江中游生态经济示范区、常通高速生态经济带形成示范亮点，加快打造南昌城市滨湖地区、赣南山区丘陵区、吉安千烟洲小流域综合治理新模式。

（四）加快打通“绿水青山”与“金山银山”转化通道。立足绿色生态、最大财富、最大优势、最大品牌，加快打通“两山”转化通道。一是建立健全生态产品价值实现机制。在全国率先出台生态产品价值实现机制实施方案，制定实施生态系统国内生产总值核算技术规范、“两山银行”运行管理规范等省级地方标准，积极打造“江西绿色生态”区域公共品牌。资溪“两山银行”建设经验正在推广，中国南方生态产品交易平台上线，“湿地银行”试点在全国率先启动。全省绿色贷款余额达3609亿元，同比增长39.5%。 “古宅贷”“畜禽清洁养殖贷”等改革经验正在全国推广。二是加快推进生态产业化。大力发展生态农业，建成高标准农田317万亩，完成高效节水灌溉改造31.7万亩。创新推出“赣鄱正宗”全域认证品牌，“两品一标”农产品达3894个，农产品抽检合格率稳定在98%以上。高标准建设现代林业产业示范省，林业经济总产值突破5500亿元。大力发展中医药、健康、生态旅游等产业，加快建设中国（南昌）中医药科技创新城、宜春“生态+”健康试点、上饶国家中医药旅游示范区。 全省接待游客总数和总收入分别增长32.9%和10.7%。三是大力推进产业生态化。加快培育壮大新兴产业。全省航空制造业营业收入增长17.7%，制造业规模位居全国第三位。电子信息产业营业收入突破6300亿元。大力开展传统产业优化升级专项行动，工业技改投入增长24.5%，新增绿色园区14个、绿色工厂40个、绿色技术创新企业20家，均位居全国前列。上饶、永丰等国家级大型固废综合利用基地建设加快推进，制造业固体废物综合利用率达到85%以上。

（五）不断增强人民群众生态获得感、幸福感。全面倡导绿色低碳生活新风尚，加快推动生态文明共建、生态成果共享。一是共建美丽城镇。深化城乡环境综合整治，实施城镇功能提质工程6000余个，改造老旧小区、城中村1万余个，城市建成区绿地率保持全国前列。吉安被评为全国“最具生态竞争力城市”，赣州、上饶分别被评为全国十佳“最受欢迎城市”和“美丽城市”。全面落实“五个定包”管养机制，安排补助资金13.9亿元，完成1万个村组改造，农村卫生厕所普及率达94.1%。 二是共享生态红利。深化全国生态综合补偿试点省建设。在财力有限的情况下，继续加大生态环保资金投入，连续6年实施全流域生态补偿，累计发放流域补偿资金210.9亿元，积极推进东江流域第三轮跨省补偿。全省公益林补偿面积达5100万亩，选聘生态护林员2.4万人，安排补偿资金2.4亿元。三是共建绿色家园。成功举办“第二届鄱阳湖国际观鸟周”和“2021江西森林旅游节”，连续两年开展生态文明宣传月活动。积极创建节能机构、清洁家庭、绿色社区，持续开展“何小清”志愿活动，“绿宝碳汇”平台投入运行。 批准6家单位为国家节水领军企业，新增1个国家“两山”实践创新基地、4个国家生态文明示范市县，总数位居全国前列。

一年来，省人大常委会积极推动国家生态文明试验区建设，出台《关于推进和保障长江流域禁渔工作的决定》《江西省生活垃圾管理条例》《江西省候鸟保护条例》，连续27年开展“环保保江”活动，全面加强生态环境领域执法监督检查，为全省生态文明建设提供了有力支撑。省政协就国家生态文明试验区建设、长江经济带“联防联控”、生态产品价值实现机制、森林质量林相提升等问题进行了专题调研，积极建言献策，广泛形成共识，有力推动了全省生态文明建设。

与此同时，我们也清醒地认识到，国家生态文明试验区建设还面临不少困难。一是碳达峰、碳中和背景下，经济绿色转型压力加大，经济不发达与资源能源约束趋紧的矛盾尚未根本缓解，在经济下行压力加大的形势下，碳达峰、碳中和愿景刻不容缓、任务艰巨。二是生态环境保护的结构性、根源性问题尚未根本解决。生态环境污染反弹风险仍然存在，污水直排、非法采砂、非法捕捞等问题时有发生，城镇生活污水管网等环境基础设施债务较多，长江经济带生态环境保护大检查、警示片问题整改仍需加快推进。三是生态文明体制改革创新面临不少难题。重点领域体制机制改革有待进一步深化，生态文明政策法规体系有待完善。 生态产品价值实现机制还需加快探索创新；制度整合和改革落地还需大力推进；面对问题和挑战，精准施策，有效推动解决。

二、2022年国家生态文明试验区建设总体战略

2022年，是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实省委十五大精神的开局之年，是国家生态文明试验区建设的深化之年。 总体要求是：以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“做表率、争当第一”目标和“五个提升”重要要求，按照省十五大关于全面建设美丽江西的部署要求，扎实治理山水，展现山水之美，统筹推进经济社会发展和生态环境保护，深化国家生态文明试验区建设，推动把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设和经济社会发展总体布局，打好污染防治攻坚战，巩固改善生态环境质量，建立完善绿色低碳循环发展经济体系，提高资源能源利用效率，努力打造全面绿色转型发展的先行示范地，建成全国生态文明试点区，推动全省生态文明建设迈上新台阶。以更高标准开创美丽中国“江西模式”，努力在全面建设社会主义现代化江西迈出扎实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年主要目标是“一个保持一流、两个取得积极成效”。生态环境质量保持一流，森林覆盖率保持在63.1%，优良空气天数比例稳步提升，国检断面水质优良比例达到95.5%以上，土壤、地下水环境质量总体保持稳定。经济社会绿色转型取得积极成效，碳达峰、碳中和“1+N”政策体系全面建立云开全站·appkaiyun官网，能源资源利用效率不断提高Kaiyun官方正版下载，产业结构和能源结构不断优化，“绿水青山”和“金山银山”双向转换通道更加畅通，节能减碳减排完成国家下达的任务。 系统完备、高效的生态文明体系构建取得积极成效，全社会生态意识显著提升，生态文明改革的系统性、整体性、协同性不断增强，生态文明治理体系和治理能力现代化加快推进，具有江西特色的生态文明体系更加健全。

2022年，我们将重点做好以下工作：

（一）着力探索转型路径，统筹推进碳达峰与碳中和工作。坚持先立后破、不立不破的原则，全面落实我省碳达峰与碳中和实施意见和实施方案，加快出台重点领域、重点行业专项规划，加强统计核算、财政、税收、价格、绿色金融等政策支持，谋划实施一批有利于推动碳达峰与碳中和的重大项目。加强绿色低碳技术研究推广，稳妥有序开展重点城市、园区、企业碳达峰试点。推进煤炭清洁高效利用，加快推进煤电机组转型升级，大力发展风电、光伏等可再生能源，保障能源安全。 准确把握能耗双控政策要求，强化硬约束，紧盯能耗强度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，强化统筹规划和政策落实，全力保障优质项目能源需求。加强节能监管体系建设，推进重点耗能单位能耗在线监测全覆盖。加快传统产业改造升级，开展重点工业企业能效对标行动，深入推进园​​区循环化改造。

（二）着力筑牢生态屏障，推进生态保护和污染防治。深入实施长江经济带“联防联控”行动，深化“五江两岸一湖一河”流域治理，持续推进生态环境污染防治“4+1”工程，打赢新一轮污染防治攻坚战。建立城市体检考核机制，深入实施城市更新行动，加快补齐污水管网、生活垃圾、医疗废物、危险废物等基础设施短板，推动环境基础设施向城镇、乡村延伸。深入实施山水林田湖草沙综合保护修复行动，坚决落实重点水域禁渔、退渔要求，严厉打击非法采砂、违法捕捞、破坏野生动植物资源等行为，深入实施重要生态系统保护修复重大工程。加快推进武夷山国家公园建设，积极争取建立井冈山国家公园。 继续整改中央环境保护督察和长江经济带警示片通报问题，积极对接民主党派中央，开展长江生态环境保护督察。

（iii）专注于培养绿色动量云开·全站APPkaiyun官网，并加快“两座山脉”转换渠道的开放，并改善绿色的，低碳的循环发展经济系统，对整个地区的生态产品的价值实现机制进行实现项目，加速了生态产品价值系统的构建，以构建全面的生态产品绿色金融改革，促进“两座山银行”和“湿地银行”等新模式，并不断提高生态系统的碳固存能力。建立省级数字经济领先示范区的锚。 稳固地促进制造业的三年改进行动，并加快“事物互联网”和“智能的Jiangxi”的构建。 Zhen陶瓷文化的继承和创新实验区，加速了Yingtan，Xinyu和其他城市的资源回收基础的建设，并努力为全面的绿色转型和发展建立先锋和示范场所。

（iv）关注系统和机制的机制，并不断提高生态文明治理的有效性，以加深国家生态文明飞行员的构建，实施改革，以建立美丽的中国的“ jiangxi”运动加深对河流和湖泊的森林首席制度的改革，建立快乐的河流和湖泊。在生态保护和恢复方面。 深入探索所有人的生态文化，加强对所有人的生态文明的宣传和教育，并继续进行主题宣传活动，例如生态文明宣传月，节能和减少碳的宣传周，以及世界上的环境日，进行绿色和低碳民族行动。城市，改善生态文明志愿服务系统，并为整个社会召集强大的联合力量，共同促进生态文明的建设。

尊敬的代表！建立美丽的中国的“江西模式”是一项主要的历史使命，由XI Jinping委托给Jiangxi，这是该省人民的共同目标，使我们渴望彻底研究并实施XI Jinping对生态文明的思想，以实现JIN的精神，这是Xi jig jig jig jinping of Secument''''''''''''''''' ，以深化国家生态文明实验区的建设作为指导，加快经济和社会发展的全面绿色转变，努力建立一个现代的社会，在该社会中，人们和自然在和谐中共存，建立了一个美丽的中国的“ Jiangxi模型”，并具有更高的标准，并为社会主义现代Jiangxi的全面结构做出了新的和更大的贡献。