kaiyun欧洲杯app 广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于推进文化旅游业高质量发展的若干措施》的通知

各市、县人民政府，自治区人民政府各部门、直属机构：

《关于促进文化和旅游产业高质量发展的若干措施》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

2023 年 11 月 18 日

（本文件已公开发布）

推动文化旅游高质量发展的若干措施

为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平经济思想、习近平文化思想，深入贯彻习近平总书记对广西“五个更加重要”的重要要求和“4·27”视察广西重要讲话以及对广西工作的一系列重要指示批示，全面准确全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持目标导向和问题导向，坚持政府引导和市场配置相结合，更好地推动我区文化和旅游产业高质量发展，加快建设桂林世界一流旅游城市和世界旅游目的地，打造文化旅游强区，现提出如下措施。

一、加强统筹

1.加快推进桂林世界级旅游城市建设。认真落实《桂林世界级旅游城市建设发展规划》，加快推进“一城一都一地一中心”建设。推动漓江、遇龙河等地按世界级景区、度假区标准完善配套设施和服务水平，加快推进长征民族文化园（广西段）建设，推动龙胜龙脊梯田风景区创建国家AAAAA级旅游景区、桂林雁山创建国家级旅游度假区，推动“印象刘三姐”迭代升级，谋划推进桂林古宋城、桂林至阳朔旅游线等一批文旅项目建设。 （责任单位：桂林市人民政府、自治区发展改革委、文化旅游厅、交通运输厅、林业局、自治区党委宣传部）

2.优化区域联动发展。完善“三地两带一中心”区域协同发展机制，加强系统规划、串链式、协同发展，每年推出若干条特色精品旅游线路。支持桂林、柳州、贺州、来宾等城市共建共享旅游市场，打造“大桂林旅游圈”。支持南宁打造区域性国际旅游中心城市，充分发挥旅游集散地功能，加强与其他城市的联动，整合文化旅游资源，推出辐射全域的精品旅游线路。支持柳州打造广西中部文化旅游枢纽城市，协调增加途经柳州的客运列车和航班。推动北亲坊旅游融合发展，打造高端度假酒店和休闲度假产品集群，建设北部湾国际滨海度假区。 高水平建设巴马国际长寿养生旅游度假区，着力改善巴马旅游环境，支持巴马老年大学建设，发展高品质健康养生度假旅游。加快发展西江沿岸生态旅游休闲产业集群，推进平鲁运河生态文化旅游带建设，打造特色水上观光旅游线路。推动凭祥友谊关、宁明花山岩画、崇左德天跨境瀑布、大新明石农田、荆西铜陵大峡谷等旅游景区建设，把边境风情旅游带打造成为广西旅游新的增长极。引导支持各市明确发展定位，树立品牌形象，打造标志性旅游产品，打造特色鲜明的旅游休闲城市。 （责任单位：自治区文化旅游厅、发展改革委、交通运输厅、民政厅、水利厅、中铁南宁局集团有限公司、广西机场管理集团，各市人民政府。以下均由市人民政府落实，不再列举）

3.办好广西文化和旅游发展大会。完善广西文化和旅游发展大会主办城市竞争性承办机制，对主办城市筹备工作进行综合考核评估，督促其履行承办承诺。自治区各有关单位对主办城市给予重点支持，主办城市集中力量办好大会，推出一批新项目、新业态、新品牌。鼓励非主办城市加强项目建设kaiyun体育网页版登录网页版，与主办城市联合推出大会精品旅游线路，促进全区各地文化旅游产业发展相互学习、相互促进、共同进步。支持主办城市巩固拓展大会成果，不断做强做优地方特色文化旅游产业。（责任单位：自治区文化旅游厅、发展改革委、自治区党委宣传部）

2.深化文化和旅游融合

4.推动文艺精品创作。深化国有文艺机构改革，设立广西艺术基金，加大对重大题材文艺作品创作的支持力度，创作出一批家喻户晓、脍炙人口的戏剧、音乐舞蹈、广播电视、网络视听等优秀作品。对获得“五个一工程”精神文明建设奖、文华奖、群星奖、中国广播电视奖等重大奖项或参加全国性重大文艺展演的单位和个人给予奖励。鼓励各类文艺机构多出精品、多下基层演出，组织广西精品剧目出区巡演。鼓励社会力量参与优秀文艺作品创作。 （责任单位：自治区党委宣传部、自治区文化和旅游厅、广电局、广西文化产业集团）

5.加强文化资源盘活利用。支持海上丝绸之路·北海历史遗址、兴安灵渠、侗族村寨·三江侗寨等申报世界文化遗产。 开展“文化振兴讲故事”行动，深度挖掘桂林甑皮岩、左江花山岩画、合浦汉墓等历史文化遗产的内涵和价值，讲好“壮族三月三”、刘三姐、瑶族油茶、铜鼓风俗、坭兴陶等文化故事，柳宗元、徐霞客、于成龙等历史名人故事，瓦夫人、刘永福、冯子才等民族英雄故事，韦拔群、李明瑞、谭守林等革命英雄故事kaiyun体育网页版登录网页版，百色起义、龙州起义、湘江战役等革命斗争故事，塑造广西文旅故事知识产权（IP）、形象IP、产品IP，融入旅游线路和消费链条。 建设平陆运河博物馆等文化场馆，提升博物馆、纪念馆文化旅游功能，打造精品展览，开展青少年研学、文创产品研发等活动。推动民歌、地方戏曲等传承发展，向世界弘扬优秀传统文化。鼓励全区各市县落实“六个一批”行动，打造一批精品景区（度假村）、一批精品旅游线路、一批特色度假酒店（精品民宿）、一批特色旅游产品、一批特色美食、一批特色文化旅游活动。（责任单位：自治区党委宣传部、自治区文化旅游厅、广西文化产业集团）

3.丰富产品供给

6.增加优质旅游供给。开展文旅产业赋能城市更新行动，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区。开展景区度假区品质提升行动，鼓励实施“一景区（度假区）一规划”，推动北海银滩、平北北狄山等景区（度假区）环境改善、产品升级、服务提升。推动创建三江城阳八寨、宁明花山岩画等国家5A级旅游景区，创建防城港江山半岛、贺州姑婆山、大通峡·桂平西山、巴马盘阳河等国家级旅游度假区。提升邕江、柳江两岸旅游休闲功能，打造优质旅游产品。鼓励社会经济效益显著的国家3A级旅游景区创建国家4A级旅游景区。 动态管理文化旅游品牌，对社会反响差、运营效率低，经审核仍达不到标准的坚决淘汰。调整优化景区管理，完善预约措施，简化预约程序，最大限度减少采集游客个人信息，科学设置线上线下购票预约渠道，最大限度满足游客观光需求。景区在游客量未达到景区最大承载能力前，应保留人工窗口，利用智能技术为困难群众提供购票服务。旅游旺季，应通过延长景区开放时间、增加弹性供给等方式，提升景区接待能力。（责任单位：自治区文化旅游厅、发展改革委）

7.鼓励业态多元化创新。在严格保护基础上，依法依规合理利用国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等自然生态资源，积极开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品。推出一批特色生态旅游线路，推动百镇千村生态文化旅游示范创建。推动森林步道、休闲养生步道建设。推动帽儿山、大明山、圣堂山等地建设一批康养旅游项目，培育一批康养旅游品牌。 开展文化产业赋能乡村振兴试点工作，打造一批具有地域文化特色的乡村旅游重点村镇，支持发展森林家园、星空露营、汽车旅馆等产品，因地制宜打造美丽乡村、山水农业、农耕体验、休闲渔业、户外运动、低空旅游等新业态。举办广西公路自行车世界巡回赛等重大赛事，​​支持南宁、桂林等城市举办大型文旅体育活动和国际会展，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、赛事和基地。深度挖掘海洋海岛旅游资源，提升滨海海岛风貌。完善邮轮、游艇旅游政策，加强邮轮、游艇、运动船码头、滨海度假营地等旅游配套服务设施建设。培育发展柳州螺蛳粉产业园、合浦烘焙小镇、南丹洞天酒海、崇左糖业文旅创业园等工业旅游业态。 支持柳州、北海、贵港等市发展房车、邮轮游艇、户外运动等相关旅游装备制造产业，支持柳州打造广西大健康、文旅装备制造基地，继续办好中国—东盟（柳州）旅游装备博览会，整合资源激活广西旅游装备产业创新研究院产业创新平台。（责任单位：自治区文化旅游厅、发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、交通运输厅、民政厅、农业农村厅、生态环境厅、教育厅、林业局、体育局、海洋局、广西旅游发展集团、广西文化产业集团）

8.扩大文化旅游消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日文化旅游消费。支持文化体育场馆增强旅游休闲功能，合理设置旅游咨询区、餐饮区、文创产品售卖区等旅游接待设施。加强科技赋能，打造更多旅游体验新场景，发展非物质文化遗产展示、旅游演艺等沉浸式、体验式消费新空间，丰富真人剧本娱乐等新业态。引导戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、音乐会、艺术展览、文旅会展等业态健康发展，丰富“演艺+旅游”“展览+旅游”“活动+旅游”等业态。 推动大型商圈、城市街区深化文旅商业融合发展，丰富桂林两江四湖、南宁青秀山、南宁方特东盟神画、崇左太平古城、三江月夜侗寨等景区夜间消费业态。支持各地举办美食节、打造特色美食街区，推出“广西美味”品牌。建设山水主题酒店，培育一批分级旅游民宿。用好地理标志、非物质文化遗产、传统技艺等资源，加大对旅游产品开发的支持力度，加强文旅产品宣传推介，树立“广西有礼”品牌。有序发展夜间经济，完善夜间灯光、停车场、公共交通、餐饮、购物等配套服务设施，引导夜间文旅消费集群规范化、创新化发展。 鼓励地方结合节假日、寒暑假等时间节点，联合文旅企业、金融机构、电商平台、新媒体平台等举办各类文化旅游消费促进活动。继续开展“秋冬游广西”黄金季促销活动，积极落实各项优惠措施。以文化旅游消费带动全域消费，积极扩大有效需求。（责任单位：自治区文化旅游厅、发展改革委、商务厅、交通运输厅、体育局、自治区党委宣传部、广西旅游发展集团、广西文化产业集团）

4.优化旅游环境

9.完善旅游基础设施。推动各地旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游厕所、旅游交通标识等旅游公共设施升级改造，完善景区及周边停车场电动车充电设施。加强绿道、自行车道、郊野公园等微循环休闲设施建设。利用城市公园、草坪广场等开放空间，打造创意市集、露营休闲区。加快推进支线机场建设，推动打造一批精品旅游公路和国内水上客运旅游线路，完善旅游线路网络、旅游专列线路、自驾旅游服务体系。（责任单位：自治区交通运输厅、文化旅游厅、发展改革委、住房城乡建设厅、广西机场管理集团）

10.提升旅游交通服务水平。加强“三地两带一心”交通体系建设，推进广西国家旅游风景道建设，改善涠洲岛、阳朔县、巴马瑶族自治县等旅游目的地交通条件，拓展机场、高铁站、汽车站、邮轮码头等旅游服务功能。结合节假日等因素，优化重点旅游城市班车、列车配置，推动旅游城市纳入“干支全网”航空运输服务网络。加快建设干线公路与风景公路连接线、相邻区域景区间道路，推动国家AAAA级旅游景区与二级（含）以上公路、国家AAA级旅游景区与旅游交通道路连接。 推动“旅游型”、“休闲型”公路服务区建设，在国省干线公路和通往景区的道路上增设一批观景台、自驾房车营地、驿站等设施。优化旅游客运服务，积极拓展定制化客运服务，普及推广电子票务服务，大力发展联运。（责任单位：自治区交通运输厅、文化旅游厅、发展改革委、广西机场管理集团）

11.加快推进“一键游广西”项目建设。加快完善“一云一池三平台”建设，推动全区各部门、各市县涉旅企业、文化场馆等资源入驻“一键游广西”项目，完善网上预约、扫码入园、智慧停车、一键找厕所、自助办理入住等服务功能，加强“旅游产品追溯平台”“旅游诚信管理平台”建设，实现智能化升级和线上线下联动，全面提升用户体验和监管便捷度。积极推动“一键游广西”智慧监管平台推广应用，以桂林为试点，引导推广重点地区旅游购物30天无理由退换货。（责任单位：自治区文化旅游厅、市场监管局、大数据发展局、广西旅游发展集团）

12.提升旅游服务质量。实施“游客满意在广西”服务质量提升行动，开展监测评估和品牌建设，完善文化和旅游行业标准体系。加强旅游从业人员业务培训，落实持证上岗规定，提高文化素养和文明素质，严格规范导游人员和旅行社、A级景区、星级酒店等从业人员职业行为，持续创建全国文明旅游示范单位。完善文化和旅游领域诚信体系，完善信用承诺制度，公布承诺事项和标准，严格落实兑现承诺的措施和责任，推动信用品牌建设，优化信用消费环境。鼓励地方成立旅游服务质量“督导组”和“督导员”，鼓励旅游企业建立“首席质量官”和“标杆服务员”制度。 通过举办导游服务技能大赛等形式，选拔培养一批发挥金牌导游员带头骨干作用的“金牌导游员”。（责任单位：自治区文化和旅游厅、市场监管局）

13.加强旅游市场监管。加大旅游市场执法力度，常态化开展旅游市场秩序综合整治，严厉查处不合理低价游、明码标价、强制和变相强制购物等行为。建立健全跨部门旅游市场举报投诉和联合执法机制，加强数据信息共享和线索移交，建立健全涉旅咨询服务和纠纷投诉快速反应机制，快速稳妥处理涉旅舆情，推进以案促改、惩防结合、标本兼治，坚决维护游客合法权益。 做好旅游安全监管工作，联合开展行业安全大检查，督促经营单位落实安全生产、消防安全、特种设备安全、食品安全主体责任，做好重点场所、重点单位、重要时段安全管理，强化事故灾害预防处置措施，进一步提高旅游突发事件应急处置能力。加大热门景区、景点警力部署，增强游客安全感。（责任单位：自治区文化和旅游厅、公安厅、市场监管局、交通运输厅、应急管理部、体育局、广西消防救援总队、自治区党委网信办）

五、加强市场主体建设

14.大力引进龙头企业。强化各市招商引资主体责任，推动大健康、文旅体育产业链补链、强链、长链，创新招商机制，坚持招大引强，举办文旅投融资项目交流对接活动，引进一批总部企业、“链条龙头”企业、新型文旅企业。各市力争每年引进投资5亿元以上的大健康、文旅体育产业项目1个以上。（责任单位：自治区文化旅游厅、民政厅、体育局、招商局）

15.支持文化旅游企业发展。深化国有文化旅游企业混合所有制改革，推动广西旅游发展集团、广西文化产业集团、桂林旅游股份有限公司等国有大型文化旅游企业做大做强。支持符合条件的优质上市储备企业上市，引导符合条件的文化旅游企业进行战略性兼并重组，向规模化、品牌化、网络化方向发展。支持文化旅游企业通过产品迭代、跨界合作、营销引流等举措实现转型升级。大力支持民营文化旅游企业发展，培育和支持一批特色鲜明的优质中小企业纳入规范化、纳入体制。支持通过国有资本投资、专业团队运营等方式，推动国有企业与民营企业协同创新发展。支持优质旅游民宿集约化、连锁化发展，引导旅游民宿“由个体向企业转型”、“由企业向规范升级”。 适当放宽旅行社补缴旅游服务质量保证金期限，旅行社可申请全额退还或缓交旅游服务质量保证金。坚持同等质量标准kaiyun官方网站下载app下载，支持旅游企业依法参与政府采购和服务外包，不以星级、所有制等作为门槛限制相关企业参与住宿、会议、餐饮等项目政府采购。（责任单位：自治区党委宣传部、自治区文化和旅游厅、发展改革委、财政厅、商务厅、地方金融监管局、国资委、广西税务局、广西证监局）

16.推动重大项目建设。优化完善盘活闲置旅游项目办法，根据项目情况采取盘活措施，用好各类财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活存量旅游项目和存量旅游资产。支持地方政府谋划发展一批主题鲜明、产业融合度高、示范性强的文旅产业项目，推动南宁方特二期、柳州三江大洲文化旅游岛、梧州六堡茶园特色小镇旅游区、防城港白沙湾国际自然医学度假村、钦州五黄山旅游度假区、榆林大容山旅游度假区等重大项目建设。农林水利、城乡建设等项目规划建设充分考虑旅游功能。对重大文旅产业项目建设成绩突出的市县，在资金安排上予以优先支持。 （责任单位：自治区文化旅游厅、发展改革委、自然资源厅、农业农村厅、水利厅、住房城乡建设厅、林业局、海洋局、广西旅游发展集团）

17.更好地发挥市场机制的作用。通过政策指导，财政支持，宣传和其他措施，根据市场和社会评估，自主地区选择了许多具有影响力的经济和社会福利，并具有出色的经济和社会福利，并提供了许多惊人的文化和旅游项目。

6.加强宣传和促进

18.宣传的方式与市场需求保持一致，在营销计划中做得很好，进行分割的产品，进行“点对点”的精确宣传，并不断增强高质量的宣传和促进机制的知名度。自治区，城市和县以及各种沟通平台和渠道，对文化和旅游业进行了广泛的宣传，并很好地讲述了cctv的主流媒体，以及人们的日常和在线旅游经营者，并与众多项目相结合。旅游业“互联网名人”，鼓励开发在线促销和现场电子商务活动，并继续创建许多互联网名人的登机场所。 加快为旅游景点（例如Daxin Mingshi Tianyuan），Hezhou Huangyao古城镇，Sanjiang Chengyang Bazhai和中国Qilou City（Wuzhou）（WUZHOU）等构建电影和电视的建造。 ，精品旅游路线设计竞赛和其他活动，以鼓励整个社会参与宣传和促进创新（负责任的单位：自治区党委员会宣传部

19.加强营销组织。离子。加强原始IP营销，消费者体验营销和技术场景营销，并促进虚拟和现实的经验营销（负责任的单位：自治区党委员会宣传部

vii。

20.加深国内合作与交流。经过商业的旅游路线，以实现客户的共享和相互交流。台湾青年团体来到广西进行研究旅行（负责任的单位：自治区文化和旅游部，自然资源部，住房和城乡教育部）

21.扩大国际合作和交流，加深与参与腰带和道路倡议的国家和地区的合作，尤其是东盟国家，加强了与中国中国文化中心和旅游办公室的合作，并促进了对旅游者的一系列货物，并促进了国际客人的途中，方法，加速从Nanning，Guilin和Beihai到海外乘客来源城市的恢复和开放，以及从Beihai和Fangchenggang到越南和其他东盟国家的巡航船舶路线。旅游驾驶区和跨境旅游合作区。 （负责单位：自治区文化和旅游部，财政部，公共安全部，运输部，外交部，广西入口边境边境检验通用站，广西旅游业发展集团广西机场管理集团）

22.大力发展入站旅游业。风景秀丽的迹象和指导设施，机场，车站，酒店，购物商店和其他地方。和商店。 建立许多高质量的外国文化贸易基础，为外国文化和旅游企业提供服务保证，以便在广西（负责部门：自治区文化和旅游部财政部，公共保障局，公共安全部，运输部，

8.加强保障措施

23.加强组织领导力。埃斯利（Estly）履行其主要责任，选择并任命最佳负责任的同志，主要负责任的同志应亲自学习和部署，负责的同志应确保时间和精力详细实施。

24.加强财务支持。它的企业和企业都包含在联合国教科文组织人类人类的无形文化遗产中，并赢得了联合国世界旅游组织的“最佳旅游村”，国家AAAAAA级旅游景点，国家旅游胜地，国家旅游胜地，五星级旅游者，五星级旅游旅游酒店和其他世界各地的旅游界和派出的旅游界，以及介绍的旅游界，以及供应群体，以及派遣企业，以及范围。 XI“奖励。在支持地方政府特殊债券的支持范围内包括文化和旅游领域的合格项目。 （负责部门：自治区文化和旅游部，发展与改革委员会以及财务部）

25.加强因素的保证。将土地和旅游业的土地使用纳入各个级别的文化和旅游项目，并确保该项目的合理土地使用需求根据法律和法规，以促进现有的土地促进构建范围。管理，丰富信贷产品，并支持文化和旅游设施的建设和运营，以及自己的业务以及文化和旅游业的生产和运营特征，探索了市场交易的试点工作，并申请了旅游项目收入权利和旅游项目的申请（风景）。各种风景景点资源资产的财产权，并支持现有融资（例如发展贷款和信托贷款）的合理扩展。 （负责部门：自治区文化和旅游部，财政部，自然资源部，地方金融监管局，中国人民银行的广西Zhuang Zhuang Zhuang Zhuang自治区分支机构以及州金融监督和行政局的广西监管局）

26.加强团队建设。职责加强了文化和旅游业的培训，保留才能，为引入高级人才的奖励制度，加强对专业职权评估的政策支持，专业技能评估和人才返回，并实施各种就业和社会保障政策，从而增强了专业质量和旅游能力的培训。 IDE，净化导游实践环境，并根据法律保护导游的劳动报酬。 （负责单位：人力资源与社会保障局自治区域文化和旅游部）

27.改善旅游统计的基本工作，优化旅游统计的方法，促进文化和旅游，统计和进入和退出等部门之间的互连和互操作性，并确保所有统计数据都在进行科学和准确的旅游业，并判断了旅游业的行动， ISM，公共安全部，统计局）

28.严格实施计划。 。

附件：自治区旅游发展特殊基金的新激励政策清单.pdf